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深圳市教育局關于做好2021年普通中小學招生入學工作的通知

信息來源: 深圳市教育局 [ 內容糾錯 ] 日期:2021-05-20 14:39:44

各區(新區、深汕特別合作區)教育行政部門,市局直屬各學校:

  為全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,規范普通中小學招生入學秩序,切實維護教育公平,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》《中共中央 國務院印發〈深化新時代教育評價改革總體方案〉》《廣東省教育廳關于進一步規范普通中小學招生入學工作的指導意見》《深圳市非深戶籍人員子女接受義務教育管理辦法》《中共深圳市委 深圳市人民政府印發〈關于推進教育高質量發展的意見〉的通知》等法律法規文件精神,現就做好我市2021年普通中小學招生入學工作通知如下:

  一、規范義務教育招生行為

  (一)強化屬地責任,落實“兩為主”

  1.落實“兩為主”職責。各區(含新區、深汕特別合作區,下同)政府要落實好舉辦、管理和發展義務教育的主體責任,認真落實國家“兩為主”要求,進一步提高進城務工人員隨遷子女在公辦義務教育學校就讀的比例,增加公辦學位供給,統籌公辦民辦學校招生,切實保障符合條件的適齡兒童、少年接受義務教育的權利。各區要加強組織領導,成立以區領導為組長的義務教育招生工作領導小組,定期召開招生工作聯席會議,完善統籌協調工作機制,及時妥善處理本區義務教育招生中的熱點難點問題。

  2.落實區教育行政部門招生管理職責。各區教育行政部門要切實加強義務教育招生工作的組織和管理,做好學位預測,及時公布學位供需情況,建立招生預警機制,合理引導家長預期。要積極探索研制招生電子地圖,便于實時分析研判各學區學位供給動態變化情況,方便學生家長便捷查詢各學校招生范圍及學位供給信息。要科學制定招生工作方案,做好網上招生報名的組織工作。要簡化入學手續,加強部門聯動,充分利用現代信息技術手段實施多部門聯網審核驗證,共同做好適齡兒童、少年的就讀資格驗核工作。要加強風險預判,制定完善應急預案,健全應急機制,及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題,快速穩妥處理突發事件,確保招生入學工作平穩有序。要加強對招生入學工作的監督檢查,建立完善招生入學監督工作機制。多形式加強招生入學政策的宣講和解讀解釋工作,積極回應市民群眾關切。

  3.落實學校招生職責。各義務教育階段學校要規范招生行為,按要求公開招生計劃、招生程序、招生結果、咨詢投訴電話等,不得擅自跨片區招生,不得擅自接收學生跨片區擇校就讀。要指導適齡兒童、少年的家長按時申請學位,按要求及時、準確提供就讀信息。

  (二)堅持免試就近入學,合理確定招生范圍

  1.堅持免試就近入學。所有公辦民辦學校都要嚴格遵守并全面落實義務教育免試入學規定。嚴禁公辦民辦學校通過面試、面談、人機對話、體驗活動、簡歷材料等方式為依據的“掐尖”招生、提前招生、違規爭搶生源的行為。市局直屬學校義務教育招生工作納入所在區教育行政部門統一管理。

  2.合理確定招生范圍。各區教育行政部門要嚴格按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求,綜合考慮適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素,為每所公辦義務教育學校劃定服務片區范圍,確保各片區之間教育資源大致均衡。在對學校原招生范圍進行較大調整時,要充分聽取群眾意見,審慎論證,提前公告。片區確定后,應在一段時期內保持相對穩定。民辦義務教育學校不得超出教育行政部門核定的招生計劃和招生范圍招生,在滿足本區符合條件的適齡兒童、少年入學需求后,仍有剩余招生計劃的,經學校申請,區教育行政部門審核,報市教育局同意,可跨區招生。

  (三)剛性實施入學政策,完善積分入學細則

  所有公辦民辦學校要嚴格按照《深圳市非深戶籍人員子女接受義務教育管理辦法》等文件規定的入學條件招生,不得招收不符合我市就讀條件的學生。各區教育行政部門要不斷優化積分入學實施細則,充分體現教育公平,合理設置積分類別、項目、標準和分值,根據積分情況和招生計劃安排學位,實施過程中要做到積分標準、積分結果、學位安排“三公開”,公開過程中應依法做好未成年人隱私保護。積分入學細則要充分征求轄區居民意見,在招生工作實施前報市教育局備案。2021年繼續全面取消各類特長生招生。對烈士、符合條件的現役軍人及復退軍人、消防救援隊伍人員、公安英模和因公犧牲傷殘警察、高層次人才等享受優惠政策人員的子女實施教育優待政策,并向社會公示。

  (四)完善民辦學校招生管理

  各區教育行政部門要將民辦義務教育學校招生納入統一管理,全面落實與公辦學校同步招生。民辦義務教育學校的招生計劃和招生方案,要報主管教育行政部門審核。面向全區招生且報名人數超過招生計劃數的民辦學校,全部實行電腦隨機搖號錄取。辦學層次同時包括小學和初中的民辦學校,應首先通過直升或電腦隨機搖號方式招收本校自愿報讀初中的小學畢業生,剩余的招生計劃應公開報名,實行電腦隨機搖號錄取。民辦學校電腦隨機搖號錄取工作由各區組織實施,搖號過程要做到全程錄像,并邀請公證機構人員、紀檢人員、人大代表、政協委員、新聞媒體代表和學生家長代表全程監督。受政府委托承擔義務教育學位任務的民辦學校,報名及錄取辦法由區教育行政部門另行確定。

  (五)提高殘疾兒童、少年入學率,提升特殊教育質量

  各區要按國家要求,確保2021年殘疾兒童、少年義務教育入學率達到95%以上。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求,根據適齡殘疾兒童、少年的實際情況,制訂教育安置方案,落實“一人一案”,通過普通學校就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種方式,逐一做好入學安置工作。市、區特殊教育學??茖W設置招生類別、學段,錯位發展,協調發展。義務教育階段,視障教育、聽障教育主要由市屬學校承擔,智障等其他類型的特殊教育主要由區屬學校承擔。市屬特殊教育學校要擴大高中階段招生規模,讓完成義務教育的殘疾學生都能接受適宜的高中階段教育。

  (六)加強招生計劃管理,嚴禁超標準班額招生

  各區教育行政部門要結合學校辦學規模、辦學條件,科學核定、及時公布公辦民辦學校招生計劃。嚴格控制存在超標準班額學校的招生計劃。各義務教育學校起始年級嚴禁超標準班額招生,堅決防止產生新的超標準班額。嚴禁超核定辦學規模和超標準班額的學校接收轉學插班學生。

  (七)落實控輟保學法定職責

  各區教育行政部門和學校要嚴格落實《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律規定,依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,要嚴格履行控輟保學法定職責,完善聯控聯保工作機制,落實失學輟學學生勸返復學、登記和書面報告責任制度,建立完善控輟保學工作臺帳,共同做好控輟保學工作。適齡兒童、少年因身體狀況確需延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,由所在區教育行政部門批準。依法查處以在家學習、接受“私塾”“讀經班”等培訓替代國家統一實施的義務教育的行為。嚴格外籍人員子女學校招生管理,不得招收中國籍學生。

  二、加強普通高中招生管理

  (一)剛性執行高中招生計劃。高中學校要嚴格按照市教育局核定的招生計劃進行招生。招生計劃下達后,不再受理調整招生計劃的申請。各級教育行政部門、各高中階段學校根據招生計劃的要求,認真做好招生的各項準備工作,確保學校正常開學。民辦學校招生納入統一管理,并與公辦學校同步招生。各校招生計劃的執行情況,將作為學校自主招生計劃安排、規范辦學、辦學水平、辦學效益評估以及評先、評優等的主要指標。全市公辦高中學校應按照核定辦學規模招生。普通高中未經審批不得面向市外招生。

  (二)落實指標到校政策。認真落實指標到校政策要求,每所優質普通高中學校要安排不低于50%的招生名額,主要按初中學校在校生數,直接分配到全市各初中學校(含民辦),促進義務教育優質均衡發展。

  (三)統籌規范全市高中自主招生工作。根據廣東省教育廳關于進一步完善和規范自主招生的相關要求,市教育局全面統籌高中自主招生工作,進一步優化我市普通高中自主招生布點,引導普通高中學??茖W合理定位和分層分類發展。自主招生對象主要為具有創新潛質和學科特長的學生。2021年全市普通高中自主招生按照市教育局出臺的《深圳市教育局關于做好2021年普通高中學校自主招生工作的通知》實施。

  (四)規范學校招生行為。積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質表現評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J?。所有高中學校(含民辦普通高中)需嚴格按照規定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統一招生,嚴禁違規爭搶生源、跨審批區域招生、超計劃招生和提前招生,嚴禁招收“掛讀生”和“擇校生”。

  三、加強新生入學管理

  (一)規范學生分班管理。各義務教育階段學校要實行均衡編班,嚴禁舉辦重點班,包括以特長班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點班。普通高中學校要根據普通高中課程方案和學生選課情況,合理排課編班,科學制訂選課走班指南和課程實施方案。

  (二)嚴格規范學籍管理。學校應當從學生入學之日起1個月內為學生建立學籍檔案,其中,殘疾程度較重、無法進入學校學習的學生,由承擔送教上門的學校建立學籍。學校要嚴格落實學籍管理“一人一籍,籍隨人走”的要求,不得以虛假信息建立學生學籍,不得重復建立學生學籍,不得擅自刪除學生電子學籍信息。未經義務教育招生平臺報名錄取的學生不予建立學籍。對于未經學校批準,不按學校規定期限到校辦理注冊者,不予建立學籍。各區教育行政部門要加強對學籍工作的核查,及時查處和糾正學籍建檔過程中的不規范行為,嚴禁“人籍分離”。

  四、建立考核和問責雙機制,確保招生工作全面落地

  市、區教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍,嚴肅查處違反教育部“十項嚴禁”紀律要求和省教育廳“六項規定”等違反招生政策和紀律以及擾亂中小學入學招生秩序的行為。對違規操作,查有實據,造成不良影響的單位和個人實行問責。對于未落實《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中義務教育招生入學規定要求,或者出現轄區內義務教育階段學校違規考試招生行為的,視同為落實中央和國家重大政策不力,納入政府履行教育職責評價。

  附件:1.深圳市2021年義務教育招生工作安排

  2.深圳市2021年市、區教育行政部門義務教育招生咨詢電話及招生網址

深圳市教育局

2021年5月20日

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